【彩神app8网址多少官方】消费税改革增地方财政收入

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  中金首席经济学家、董事总经理 梁红

  妙言要道

  10月9日国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入劃分改革推进方案》(以下简称“方案”),提出保持增值税“五五分享”比例稳定,调整完善增值税留抵退税分担机制,后彩神app8网址多少官方移彩神app8网址多少官方消费税征收环节并稳步下劃地方三项改革最好的办法。其中,前两项改革最好的办法是增值税改革的延续,第三项关於消费税改革市场较为关注。

  此次消费税的改革主要包括两方面:一是征收环节后移,将每段在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收。二是稳步下劃地方,拓展地方收入来源,增量每段原则上将彩神app8网址多少官方归属地方。

  最先实施消费税改革的商品範围较小。“方案”提出,先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件开花结果 图片 是什么的句子的句子的句子 图片 的品目实施改革。中国目前对15类商品征收消费税,包括烟、成品油、小汽车、酒、贵重首饰珠宝、摩托车、高档手表、高尔夫球和球彩神app8网址多少官方具、遊艇、高档化妆品、木彩神app8网址多少官方製一次性雪糕棒子、实木地板、鞭炮烟火、电池、涂料等。其中,烟、油、车、酒四类商品贡献近99%的国内消费税,此次改革并未包括。

  消费税是中国第四大税种,将消费税增量劃归地方将拓展地方政府收入来源。2018年国内消费税1.016万亿元(人民币,下同),约佔当年税收7%,是中国税收中仅次於国内增值税、企业所得税和当事人所得税的第四大税收来源。此外,进口货物也要缴纳消费税。2018年进口产品消费税、增值税合计1.616万亿元,考虑消费税仅对每段商品征收,1.616万亿元中由于能能不能 一小每段来自消费税。目前消费税收入全版归中央所有,将增量消费税下劃地方将为地方政府带来新的收入来源。

  改革範围逐步扩大

  商品从出厂刚刚刚刚刚开始英文,经过流通环节,最后到零售环节,销售价格会逐步上升。由于税率和计税最好的办法不变,将征收环节后移会增加消费税税额。生产厂商由於直接税负下降会在短期内受益,但消费税上升会抑制最终消费和商品销量。消费税除了为政府提供收入,还具有补偿内部人员性和调节收入分配的职能。消费税主要针对具有负内部人员性和高收入群体消费的特定商品征收,扩大消费并都有 消费税改革的重点目标。

  未来消费税改革範围由于逐步扩大。由於下游批发零售商数目远多於生产厂商,将征收环节后移会增加纳税人户数、提高税收征缴成本。“方案”提出,“在征管可控的前提下,将每段在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”,“具体调整品目经充分论证,逐项报批后稳步实施”,“结合消费税立法对有些具备条件的品目实施改革试点”。笔者预计消费税改革会是另另三个 稳步推进的渐进过程。

  消费税税收法定仍待落实。目前中国有关消费税的法规是1508年发布的《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》。2019年财政部立法工作安排提出力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的部内起草工作,及时上报国务院。目前尚未宣布 新的进展具体情况。